今年，平泉县把发展农村土地股份合作社作为推动农业转型发展、实施精准扶贫的着力点，大力开展人员培训，强化政策指导，从资金、项目等方面予以有力支持，走出了一条“土地股份合作社+贫困户”精准脱贫的新路。

一、全县农村土地股份合作社发展现状

今年来，平泉县坚持把规范和壮大土地股份合作社作为推动产业扶贫、促进农民增收的重要抓手，以“土地股份合作社+贫困户”的方式引领群众抱团致富，增强贫困户自主脱贫能力。到8月末，全县已先后发展了党坝镇围场沟村、杨树岭镇北地村、七沟镇银窝沟村、南五十家子镇后甸子村、柳溪镇薛杖子社区5家农村土地股份合作社，辐射带动农户1223户，其中带动贫困农户118户。

7月4日，全市首家以“土地”命名的平泉县党坝镇围场沟村土地股份合作社在县工商部门注册成功，由村集体领办、村民以土地承包经营权入股合作社氛围高涨。南五十家子镇后甸子村、柳溪镇薛杖子社区等贫困村更是通过农村土地股份合作社吸纳贫困户入股，开辟了“土地股份合作社+贫困户”的扶助模式，拓展了精准扶贫工作的良好开局，同时也是平泉县正在开展的农业部农村土地承包经营权确权登记颁证成果的成功应用。

二、全县农村土地股份合作社建设情况

2014年，后甸子村在有关部门的帮助下，邀请农业专家实地考察指导，并全面征求村民意愿，注册成立了平泉县后甸子种植专业合作社。通过召开村组干部和群众代表大会、向农户发放公开信等方式，大力宣传《农村土地承包法》等法律法规政策精神，开展土地合作模式讨论，统一群众思想认识，探索了以现金、土地等股份合作方式集中建设经果林基地模式。当年，就以入股方式流转土地1300余亩。

今年年初，县农经局按照中央农村土地“三权分置”政策，借鉴农村土地经营体制创新模式，结合各村实际情况，谋划了由村集体牵头领办农村土地股份合作社，拟制了全县统一的农村土地股份合作社《章程》，并积极请示省农业厅主管单位把关修订，确保农村土地股份合作社依法注册、规范运行，让土地增值、让集体受益、让农户发展致富。后甸子村“两委”以此为契机，认真研究本村经济发展的出路与地域局限性，在县驻村扶贫工作队的帮助下，扎实开展土地股份合作+贫困户之路，做好精准扶贫这篇文章。

该村合作社按照“经营权流转不流失、承包权变股权、权益有保障”的思路，鼓励村民以土地、扶贫补助款入股合作社，共设置农户土地承包经营权股1218股，设置现金股735股（其中扶贫股68股），设置集体股260股。果树到盛果期后，合作社按照3：1：6的比例对年度收益进行分红，即提取收益的30%作为公积金、提取10%作为风险金、收益的60%按股进行分配。这样的创新机制，实现了产业经营管理方式由村民一家一户“单打独斗”向合作组织“握拳出击”的转变，提高了土地资源的综合利用效率。目前，后甸子村土地股份合作社已打造经果林基地2000余亩，修通环山道路9.7公里，修建蓄水池13个，铺设管路12000米，架设农电线路650米，新栽果树12.8万株，山杏高接改优3万株。在着力加快经果林基地建设的同时，合作社还积极探索实践“林薯、林药、林菜”等兼作模式，实施果树间套种红薯、土豆等经济作物，实现土地的高效利用，添补了果树见效前的收益不足，达到了“以短养长”的目的。现在，该村403户村民“一户不落”全部加入土地股份合作社，预计年末户均增收5000元，可顺利实现产业精准扶贫目标。

三、下步工作谋划
　　现阶段，平泉县已经完成5家土地股份合作社的注册，有2家正在酝酿注册，今后土地股份合作社的主要工作目标是：
　　1、进一步解放思想，抓住机遇，把土地股份合作社产业做大做强。现阶段土地股份合作社有利条件很多，特别是在精准扶贫政策的支持下，贫困户由“单打独斗”变为“握拳出击”，合作社沿着精准扶贫的路子，借助社会合力的推动，解放思想，创新思路，进一步增强农户的股份合作观念，增强农民投资参股意识，充分挖掘土地资源潜力，积极推进土地股份合作社建设。
　　2、进一步提高合作社规范化管理水平。严格按照《农村土地承包法》、《农民专业合作社法》等法律法规的规定，在合理设置股权、规范运作、规范收益分配等方面下功夫，完善合作社二次收益分配机制。正常开展民主议事活动，充分尊重入股农民的发言权，真正做到“民办、民管、民受益”。全面规范合作社单独建帐，定期公开合作社社务、财务，规范财务收支，努力提高合作社运营管理水平。
　　3、进一步加大现代农业建设步伐。紧密结合实际情况，发挥资源优势，积极引进各类资本和适合本地实际的经营项目，努力创造条件，让更多更好的经营者加入合作社，努力提高合作社的经营效益，增加社员的收入，进一步加大现代农业建设步伐。