土地流转中，柳溪镇始终坚持依法自愿有偿原则，不损害农民权益、不改变土地用途、不破坏农业综合生产能力；因地制宜，循序渐进，尊重农民意愿，不搞大跃进，不搞强迫命令，不搞行政瞎指挥；租赁的耕地只能搞农业，不能改变用途；要求坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线，让农民成为土地流转和规模经营的积极参与者和真正受益者。