近年来，村级组织负债运行, 村级基础设施建设盲目举债的问题已经较为普遍,严重影响了村级经济的发展。为制止村级负债运行现象发生，卧龙镇采取“三强化”管理办法，规范村级举债建设行为，防范村级债务风险，防止村级新增债务发生。

一是强化规范建设行为。要求各村本着“量入为出、量力而行、勤俭办事”的原则，根据自身资金情况决定项目时间、建设规模。不得向金融机构申请贷款或向其他单位、个人借款来弥补建设资金缺口，不得举债进行建设；不得挪用国家专项资金进行项目建设；不得为企业或者个人贷款提供担保。二是强化建设项目管理。各村在进行重大建设项目前，需向镇政府请示，同意后方可按相关程序召开村民代表大会进行表决；经村民代表大会决定建设的重大项目，严格按照相关程序进行招投标；加强项目建设施工管理，保证工程质量，建设项目相关支出需经村民代表大会表决后方可核销。三是强化查处违纪行为。按照“谁决策、谁负责”的原则，对违反规定进行建设，出现新发生债务行为的村，将严肃追究主要负责人的责任。