平政办〔2015〕45 号
平泉县人民政府办公室
关于印发平泉县农村土地承包经营权登记
验收办法的通知
各乡镇人民政府，城区街道办事处，县直有关部门：
《平泉县农村土地承包经营权登记验收办法》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
2015年5月27日
平泉县农村土地承包经营权登记验收办法
第一章 总 则
第一条 为保证农村土地承包经营权确权登记颁证成果质量，规范项目管理与成果检查验收程序、内容和方法，根据农业部和省、市、县有关要求，制定本办法。
第二条 本办法适用于整乡镇开展农村土地承包经营权登记项目的检查验收。
第三条 县农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组办公室（以下简称“确权办”）统一组织项目的检查验收。项目检查验收工作分为日常检查与竣工验收两部分，日常检查由县确权办组织不定期开展；竣工验收由安徽同绘土地信息技术有限公司承德分公司进行自查，乡镇政府进行核查，县确权办进行验收。
第四条 检查验收工作坚持实事求是、客观公正、科学简便、讲求实效的原则。
第二章 验收依据与内容
第五条 验收工作依据有关规章规程、工作方案和项目合同进行，主要有：
农业部《农村土地承包经营权确权登记颁证成果检查验收办法》（农办经[2015]5号）；
农业部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、国土资源部、国务院法制办、国家档案局《关于认真做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见》（农经发[2015]2号）；
农业部《关于印发〈农村土地承包经营权登记试点工作规程（试行）〉的通知》（农办经[2012]19号）和《农村土地承包经营权调查规程》；
《农村土地承包经营权证管理办法》（2013年农业部令第33号）；
《农村土地承包经营权要素编码规则》；
《测绘技术总结编写规定》；
《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》；
河北省农业厅《关于开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见》（冀办发[2014]37号）；
承德市农牧局《关于开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见》（承办发[2015]3号）；
平泉县政府《平泉县开展农村土地承包经营权登记工作实施方案》（平政[2014]140号）；
《平泉县农村土地承包经营权登记及信息系统建设项目合同书》，以及农业部和省、市关于开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作的文件要求。
第六条 检查验收内容包括：
（一）项目工程进展与完成情况
（二）成果资料与档案数据情况
（三）项目资金使用与管理情况
第三章 验收内容、程序和方法
第七条 项目完成后，乡镇和作业单位编制检查验收报告。
（一）作业单位自查
1.按照农业部《测绘技术总结编写规定》要求编写测绘专业技术总结，单位负责人审核并签章确认。
2.编制自查报告，县、乡镇各一份，包括：组织机构成立情况，项目建设内容及完成情况，技术路线及生产流程实施情况，地块成果图及登记台账建立情况，技术人员分工及质量管理情况，保密组织及制度建立执行情况，登记薄编制及登记信息系统建设情况等。
（二）乡镇政府核查
1.乡镇政府配合作业单位完成项目建设内容后，对辖区各村土地承包经营权登记成果进行核查。包括：作业单位自查报告内容，辖区内村、组、农户完成确权登记数量及覆盖比例，承包地块面积、四至边界、空间位置（地名）是否准确，存在哪些问题需要作业单位整改及落实情况。
2. 编制核查报告，内容包括：农村土地承包经营权确权登记工作组织机构（包括村组）及实施方案，召集动员会议及宣传培训情况，确权政策贯彻落实情况，第二轮土地承包合同、经营权证书和土地台账的收集归档情况，发（承）包方信息调查情况，村民指界、地块实测公示、纠错情况，村组对确权登记过程中发生的矛盾是否妥善调处并建立议事记录，村民对确权登记工作是否满意。
（三）县确权办验收
1、乡镇政府和作业单位分别提出项目竣工验收申请，县确权办成立检查验收工作组，做出是否受理决定。
2、县确权办对农村土地承包经营权确权登记情况逐村检查验收，每个行政村抽查2－5个村民小组，外业抽查率不低于2%，内业抽查率不低于3%。
第八条 验收程序
（一）作业单位、乡镇政府上报自查报告、核查报告与竣工验收申请；
（二）县确权办收到验收申请后，成立项目竣工验收小组；
（三）分别听取乡镇政府、作业单位项目竣工情况汇报；
（四）查看项目有关影像、文档资料；
（五）对照验收内容，实地检查项目完成情况和质量情况；
（六）与村组、农户座谈，听取对登记工作的意见和要求；
（七）验收组根据各自职能分工提出考核验收意见，汇总形成项目竣工验收报告。
第九条 验收方法
（一）听汇报。听乡镇政府、作业单位对农村土地承包经营权登记工作开展情况的汇报，重点介绍登记工作效果、工作中遇到的问题、采取的措施、问题处理情况与建议等。
（二）看资料。查看项目实施管理过程中形成的各种影像和文档资料。
1、作业单位资料：项目竣工验收申请，项目自查报告，农村土地承包经营权调查成果资料（发包方调查表、承包方调查表、承包地块调查表、调查信息公示表、公示结果归户表、调查草图、地块分布图、农村土地承包经营纠纷调解仲裁结果材料、完善后的农村土地承包合同、土地承包台账等），农村土地承包经营权登记成果资料（农村土地承包经营权登记申请材料、登记申请审批材料、农村土地承包经营权登记簿、农村土地承包经营权证书等），农村土地承包管理信息化建设成果资料（农村土地承包经营权确权登记数据库、农村土地承包管理信息系统、农村土地承包经营权确权登记颁证过程中形成的数字化档案资料等）。
2、乡镇登记资料：项目竣工验收申请，核查报告，乡镇政府召开登记工作动员会议材料，乡镇、村登记工作组织机构及工作（实施）方案，宣传培训、检查验收情况，登记工作会议纪要，第二轮土地承包合同、经营权证书和土地台账等原始资料，农户调查表等信息资料，农村土地承包合同、证书签发，矛盾纠纷调解资料等。
（三）查地块。依据登记薄内容检查承包地块信息，查看地块界址点、界址线是否与宗地图一致，确定地块四至界限与面积。
（四）访农户。在每个村随机抽取10户，通过访谈和发放《群众满意度测评表》形式，进行登记工作满意度测评。
（五）评 议。县考核验收组在“听、看、查、访”的基础上，集中评议项目完成情况，形成验收意见。
第四章 验收成果
第十条 项目竣工验收的成果是《农村土地承包经营权登记项目竣工验收报告》。自报告通过之日起一个月内，由县确权办发送项目实施单位、乡镇政府各一份。
第十一条 项目竣工验收遗留问题，由县确权办责成相关单位妥善处理，乡镇政府负责督促和检查遗留问题的处理情况。
第十二条 县验收工作组审定竣工验收不合格的项目，由县确权办提出整改意见，乡镇政府负责项目整改的监督管理工作，整改结束后，及时将处理结果报告县确权办。逾期不整改的和整改后仍不合格的，将不予拨付相关项目资金及补贴资金。
第五章 奖 惩
第十三条 县确权办组织工作人员定期和不定期对土地确权登记项目进行检查，成绩突出的给予通报表扬，并作为优先安排项目资金和补贴资金的重要依据。
第十四条 县确权办依据验收组评分情况，将验收分为合格、不合格两种。
第十五条 对于不能按照规定时间完成项目建设任务的，视情况扣缴部分项目资金和补贴资金。
第十六条 对于验收不合格的，除要求限期整改并予以通报批评外，还将视不同情况，暂停项目资金和补贴资金的安排。
第十七条 对于擅自更改项目设计方案和实施方案的，停止资金安排，并收回违规财政资金。
第六章 附 则
第十八条 本办法自发布之日起执行，有效期5年。
第十九条 本办法由县农村土地承包经营权登记工作领导小组办公室负责解释。 |
